【本网讯】专项债券资金是支撑地方高质量发展的重要保障，然而本次巨额资金投入后，原定实施的民生工程项目却陷入空转状态，项目建设进展严重滞后，该事件背后的资金流向与监管缺失问题值得深思。近日，本网收到群众举报线索，位于石家庄市栾城区的“栾城职教中心生产性实训基地项目”，在获得2025年河北省高质量发展专项债券资金支持后，建设进度严重滞后。该项目原定2025年底竣工交付，截至目前已超出原定工期半年，项目现场仅完成主体楼的钢架封顶作业，大片规划建设用地仍处于闲置未开发状态。

项目规划预期与现实巨大反差

据中国债券信息网披露的《2025年河北省高质量发展专项债券（十四期）——2025年河北省政府专项债券（三十七期）》发行文件显示，该项目总投资3.0439亿元，其中专项债券融资1.8亿元。文件明确规划，项目建设周期为2023年至2025年，这意味着该项目理应在2025年底全面竣工并具备投用条件。

该项目规划总建筑面积达26581.88平方米，涵盖实训楼、教学楼、行政楼、食堂、宿舍及运动场等全套教育设施，承载着提升区域职业教育水平的重任。

然而，2026年6月，当实地探访位于栾城区宏展路北侧的项目现场时，看到工地大门紧闭，门旁公示牌显示承建单位为四川路桥盛通建筑工程有限公司。整个工地上仅有一栋5层建筑完成了钢结构封顶，而规划中的教学综合楼、行政楼、宿舍等核心区域，仍是一片空地。

“这楼建建停停，见了号长时间了，离完工还早着呢！”附近居民对这一工程表示不解。现场实际进度与文件中“2025年建成”的承诺进度严重滞后。

资金之问：专项债是否“专款专用”？

专项资金项目，并非资金不到位，该项工程出现工程进度停滞现象，资金问题值得关注。

根据债券发行文件，该项目拟发行专项债券1.8亿元，其中2025年8月发行的债券中明确安排了2000万元用于该项目的“基础设施建设”。

按照常规工程逻辑，一个总投资超3亿元的项目，在资金到位且工期过半的情况下，理应进入内部装修或设备安装阶段。但栾城职教中心项目在仅完成一栋楼主体结构后便陷入停滞，不禁让人发问：已募集的专项资金究竟流向了何处？

是已拨付的资金未能覆盖材料人工成本？还是资金在拨付环节出现了“梗阻”？亦或是存在资金被挪作他用的风险？地方政府专项债券的核心在于“专项”，即资金必须精准用于指定项目，以保障投资效益与偿债能力。当前项目的“空转”局面，让这笔专项债的合规性蒙上了阴影。

监管之困：三年工期何以沦为“空诺”？

该项目自2023年启动，至2025年债券资金到位，截至2026年项目现场仅建成主体框架，整体推进滞后，清晰呈现出由启动转向停滞的发展轨迹。

作为中标单位，四川路桥盛通建筑工程有限公司承建的该项目中标价约1.39亿元，工期原定730日历天。然而，面对如此明显的工期延误，相关主管部门是否履行了动态监管职责？在工程进度与资金支付挂钩的机制下，为何在工程未完工的情况下，资金拨付与使用未能发挥应有的约束与推动作用？资金拨付后专款专用成为疑点！对于资金使用情况值得引起关注！